एक राष्ट्र एक चुनाव

One Nation One Election: भारत लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराने की दिशा में आगे बढ़ता दिख रहा है| 01 सितम्बर 2023 को भारत ने 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' की व्यवहार्यता का पता लगाने के लिए पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया| अगर भारत ऐसा करता है तो वह एक साथ चुनाव कराने वाला दुनिया का चौथा देश होगा| आइये जानते हैं विश्व में एक साथ चुनाव कराने वाले तीन देश कौन से हैं और क्या भारत में एक साथ चुनाव कराना संभव है?:

दुनिया में एक साथ चुनाव कराने वाले तीन देश बेल्जियम, स्वीडन और दक्षिण अफ्रीका

स्वीडन हर चार साल में आम चुनावों (रिक्सडाग चुनाव) के साथ-साथ काउंटी और नगरपालिका परिषदों के लिए चुनाव आयोजित करता है| स्वीडन में हर चार साल में आयोजित होने वाले रिक्सडाग, क्षेत्रीय या काउंटी परिषद विधानसभाओं, और नगरपालिका परिषदों के लिए आम चुनाव आमतौर पर सितंबर में होते हैं| स्वीडन में ये सभी चुनाव एक ही दिन होते हैं| स्वीडन में एक आनुपातिक चुनाव प्रणाली है, जिसका अर्थ है कि राजनीतिक दलों को वोट के अपने हिस्से के आधार पर निर्वाचित विधानसभा में कई सीटें सौंपी जाती हैं|

बेल्जियम में, यूरोपीय चुनावों के साथ तालमेल में संघीय संसद चुनाव हर पांच साल में आयोजित किए जाते हैं|

क्षेत्रवार देखें तो बेल्जियम और स्वीडन छोटे देश हैं और वहां एक साथ चुनाव कराना कोई बड़ी चुनौती नहीं है| इसलिए भारत के सन्दर्भ में एक राष्ट्र एक चुनाव के लिए दक्षिण अफ्रीका एक बेहतर उदाहरण होगा| दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र, भारत क्षेत्रफल के मामले में सातवें स्थान पर है, जबकि दक्षिण अफ्रीका 24 वें स्थान पर है| दक्षिण अफ्रीका में हर पांच साल में प्रांतीय और राष्ट्रीय चुनाव एक साथ होते हैं| अफ्रीकी देश में नौ प्रांत हैं|

राष्ट्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं के लिए मतपत्र डालने के लिए मतदाताओं को अलग-अलग मतदान पत्र प्रदान किए जाते हैं| दक्षिण अफ्रीका की चुनाव प्रणाली संसद और प्रांतीय विधायिकाओं के सदस्यों को चुनने के लिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व ढांचे पर आधारित है| राष्ट्रीय संसद में 400 सांसद हैं, लेकिन नौ प्रांतीय विधायिकाओं का मेकअप भिन्न होता है, जो प्रांत की आबादी के आधार पर 30 से 90 सीटों तक होता है|

इन चुनावों का निष्पादन स्वतंत्र निर्वाचन आयोग (आईईसी) को सौंपा गया है, जो चुनावी प्रक्रिया के समग्र प्रशासन के लिए जिम्मेदार एक निकाय है, ताकि इसकी अखंडता और निष्पक्षता बनाए रखी जा सके| आईईसी की भूमिका भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) के समान है| हालांकि, दक्षिण अफ्रीका की चुनावी प्रक्रिया भारत से बहुत अलग है|

चुनावों से पहले, राजनीतिक दल प्रत्येक विधानसभाओं के लिए उम्मीदवारों की एक सूची तैयार करते हैं, जिन्हें वे लड़ना चाहते हैं| दक्षिण अफ्रीकी सरकार की एक वेबसाइट के अनुसार, नेशनल असेंबली के लिए, पार्टियां अपने आधे उम्मीदवारों को राष्ट्रीय सूची में और आधे को प्रांतीय सूचियों में प्रस्तुत कर सकती हैं| जब चुनाव परिणाम घोषित किए जाते हैं, तो आईईसी यह तय करता है कि प्रत्येक पार्टी सूची से कितने लोगों को विधायिका में सीटें लेनी चाहिए|

जब नेपाल ने भी देश में एक साथ चुनाव कराने का आदेश दिया

नेपाल के पास 2017 में एक बार राष्ट्रीय और राज्य चुनाव एक साथ कराने का अनुभव है| 21 अगस्त, 2017 को, नेपाल सरकार ने देश भर में राष्ट्रीय और राज्य चुनाव एक साथ आयोजित करने का आदेश दिया| 2015 में नेपाल में नया संविधान लागू होने के बाद यह देश का पहला चुनाव था| लेकिन नेपाल के चुनाव आयोग ने देश भर में इस तरह के समवर्ती चुनावों के आयोजन की कठिनाई के बारे में चिंता व्यक्त की| इसके बाद सरकार ने अंतराल अवधि के साथ दो चरणों में चुनाव कराए|

नतीजतन, नेपाल में चुनाव दो चरणों में विभाजित हो गया| पहला चरण 26 नवंबर, 2017 को हुआ था, इसके बाद दूसरा चरण उसी साल 7 दिसंबर को हुआ था|

क्या भारत में संभव है 'एक राष्ट्र, एक चुनाव'

ऐसी चर्चा है कि केंद्र 18 से 22 सितंबर तक बुलाए गए संसद के विशेष सत्र के दौरान 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' पर एक विधेयक पेश कर सकता है| प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 2019 में दूसरी बार सत्ता संभालने के एक महीने बाद ही एक साथ चुनाव कराने पर चर्चा करने के लिए विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रमुखों से मुलाकात की|

एक राष्ट्र एक चुनाव के फायदे-नुकसान पर बहस के अलावा लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराने में कई चुनौतियां हैं| हालांकि वे कई चरणों में आयोजित किए जा सकते हैं| एक साथ चुनाव के लिए एक ही समय में जनशक्ति तैनात करने की आवश्यकता होगी| इसके लिए अधिक संख्या में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) और वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल (वीवीपीएटी) मशीनों की भी आवश्यकता होगी|

इसके अलावा, अगर कोई राज्य सरकार अपने निर्धारित पांच साल के कार्यकाल से पहले गिर जाती है या भंग हो जाती है तो जटिलताएं पैदा हो सकती हैं| ठीक ऐसा ही पहले हुआ था| भारत ने 1951 में एक साथ चुनाव के साथ अपना चुनावी अभियान शुरू किया| स्वतंत्र भारत में पहला चुनाव 25 अक्टूबर, 1951 और 21 फरवरी, 1952 के बीच आयोजित किया गया था, जो 100 से अधिक दिनों तक चला था|

हालांकि, जैसे-जैसे राज्यों का पुनर्गठन किया गया और विधानसभाओं को समय से पहले भंग कर दिया गया, यह व्यवस्था बिखर गई| बहरहाल, 1957 में 76% राज्यों में एक साथ चुनाव हुए, और 1962 और 1967 में 67%| इस सिंक्रनाइज़ चुनावी चक्र की निरंतरता जुलाई 1959 में केरल में बिखर गई, जब केंद्र सरकार ने ई.एम.एस नंबूदरीपाद के नेतृत्व वाली कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व वाली सरकार को बर्खास्त कर दिया| नतीजतन, पिछले विधानसभा चुनाव के तीन साल के भीतर फरवरी 1960 में राज्य के चुनाव हुए|

1972 तक, सिंक्रनाइज़ चुनाव की प्रवृत्ति टूट गई थी, क्योंकि कोई भी राज्य चुनाव लोकसभा के लिए आम चुनाव के साथ मेल नहीं खाता था| हालांकि, आंध्र प्रदेश, ओडिशा, अरुणाचल प्रदेश और सिक्किम में विधानसभा चुनाव लोकसभा चुनाव के साथ ही होते हैं| राज्य विधानसभाओं और संसद के चुनाव कराने का विचार और प्रथा भारत के मामले में नई नहीं है| लेकिन हां, चुनौतियां कई हैं और अगर भारत वास्तव में 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' (One Nation, One Election) का विकल्प चुनता है, तो दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र एक और अनूठा उदाहरण स्थापित करेगा|